關(guān)于開展全省住建系統(tǒng)職業(yè)資格、準(zhǔn)入證、上崗證清理督查活動的通知
鄂建辦〔2016〕303號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、城管局、園林局、公積金管理中心，武漢市水務(wù)局，廳機關(guān)各處室、廳直各單位：
為落實國務(wù)院、省政府關(guān)于2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要求，根據(jù)《省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展全省職業(yè)資格、準(zhǔn)入證、上崗證清理督查活動的通知》（鄂人社函〔2016〕766號）和《省人力資源和社會保障廳關(guān)于全面清理各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證有關(guān)工作的通知》（鄂人社函〔2016〕765號）要求，定于9月下旬至11月上旬，在全省住建系統(tǒng)開展職業(yè)資格、準(zhǔn)入證、上崗證清理督查活動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、清理督查有關(guān)依據(jù)
（一）《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號、國發(fā)〔2014〕50號、國發(fā)〔2015〕11號、國發(fā)〔2015〕41號、國發(fā)〔2016〕5號、國發(fā)〔2016〕35號）；
（二）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）；
（三）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）；
（四）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（國辦發(fā)〔2015〕29號）；
（五）人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財政部和國家工商管理總局《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知〉的通知》（人社部發(fā)〔2008〕8號）；
（六）《人力資源社會保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕53號）；
（七）《關(guān)于開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動清理規(guī)范工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕35號）；
（八）《人力資源社會保障部關(guān)于全面清理各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證有關(guān)工作的通知》（人社部函〔2016〕206號）；
（九）《省人民政府辦公廳關(guān)于成立湖北省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕45號）。
二、清理督查范圍、內(nèi)容
清理督查范圍為全省住建系統(tǒng)各級各部門（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）組織實施的各類職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動，以及各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證。主要包括以下內(nèi)容：
（一）各地各單位（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）是否已對國務(wù)院公布取消的第五、六批職業(yè)資格許可和認定事項停止相關(guān)認定等工作（第五、六批分別是國發(fā)〔2016〕5號、國發(fā)〔2016〕35號文）。
（二）對各地各單位（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）貫徹落實第一至四批國務(wù)院取消的職業(yè)資格許可和認定事項情況進行“回頭看”（第一至四批分別是國發(fā)〔2014〕27號、國發(fā)〔2014〕50號、國發(fā)〔2015〕11號、國發(fā)〔2015〕41號文）。
（三）各地各單位（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）正在組織實施的各類職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等項目。
（四）除符合國務(wù)院規(guī)定的國家職業(yè)資格許可和認定事項外，各地各單位（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）組織設(shè)置實施的無法律法規(guī)依據(jù)的各類準(zhǔn)入證、上崗證等各類證件。沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入證、上崗證一律取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或重復(fù)設(shè)置、影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入證、上崗證，提請修訂法律法規(guī)后予以取消或整合；與準(zhǔn)入類職業(yè)資格交叉的準(zhǔn)入證、上崗證，作為準(zhǔn)入類職業(yè)資格管理的一個環(huán)節(jié)，納入職業(yè)資格管理，不再單獨保留。
三、清理督查方法、步驟
清理督查活動采取自查與督查相結(jié)合的方式，按照誰主管誰負責(zé)的原則，由各地各單位對照清理督查內(nèi)容進行自查，各行業(yè)主管部門分行業(yè)對口逐級進行督查，分三個階段進行：
（一）動員部署階段（9月26日前）。省廳制定下發(fā)清理督查活動通知，各地各單位按照省廳專項清理督查活動要求，層層組織傳達，抓緊部署安排，確保清理督查活動順利開展。
（二）自查清理階段（9月27日至10月10日）。各地各單位對照清理督查范圍和內(nèi)容，重點對國務(wù)院公布取消的第五、六批職業(yè)資格許可和認定事項落實情況；前四批國務(wù)院取消的職業(yè)資格許可和認定事項“回頭看”情況；組織實施的各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況進行全面自查，形成自查報告，并認真填寫《正在組織實施的職業(yè)資格情況統(tǒng)計表》、《專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證自查情況統(tǒng)計表》和《技能人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證自查情況統(tǒng)計表》（見附件1、2、3）。10月10日前，各市州住建部門將自查報告和統(tǒng)計表（含電子版）按行業(yè)報省廳對口業(yè)務(wù)處室（城建處、房產(chǎn)處、規(guī)劃處、城管處、公積金處等）匯總（任務(wù)分工見附件4），再由業(yè)務(wù)處室統(tǒng)一報廳人事處；廳機關(guān)各處室、廳直各單位將自查報告和統(tǒng)計表（含電子版）直接報送廳人事處。廳人事處匯總自查情況，做好迎接全省職業(yè)資格改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組督查的相關(guān)工作。
（三）總結(jié)報告階段（10月11日至11月10日）。各地各單位要針對自查出的問題，按照有關(guān)規(guī)定和要求逐項進行整改，同時要按行業(yè)對口逐級進行督查。按照省人社廳的有關(guān)要求，各市州設(shè)置的準(zhǔn)入證、上崗證，由當(dāng)?shù)厝松绮块T負責(zé)牽頭清理、上報工作；省廳負責(zé)廳本級設(shè)置實施的準(zhǔn)入證、上崗證的清理、上報工作。廳機關(guān)各處室、廳直各單位于11月4日前，將清理督查情況總結(jié)報告和《專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況統(tǒng)計表》、《技能人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況統(tǒng)計表》（見附件5、6）報廳人事處（含電子版）。廳人事處匯總形成總結(jié)報告，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，11月10日前報送省人社廳。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視，精心組織。此次清理督查活動是落實國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，降低制度性交易成本，推進供給側(cè)機構(gòu)性改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，各級住建部門務(wù)必高度重視。省廳成立由人事處、法規(guī)處、質(zhì)安總站、注冊中心、發(fā)展中心組成的工作專班。各地各單位要建立相應(yīng)組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保實效。
（二）突出重點，認真清查。各地各單位重點對照國務(wù)院公布取消的六批職業(yè)資格許可和認定事項的要求，圍繞正在組織實施的各類職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等項目和無法律法規(guī)依據(jù)的各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證認真組織自查、整改。要分行業(yè)對口負責(zé)本地本單位清查，徹底摸清本地本單位正在組織實施的職業(yè)資格和準(zhǔn)入證、上崗證情況，督促檢查已取消職業(yè)資格在本地本單位的落實情況和無法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入證、上崗證的清理、取消工作。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好落實。各地各單位要嚴(yán)格按照全省職業(yè)資格改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，該停止的要立即停止，該取消的要堅決取消。各地各單位要嚴(yán)格按要求組織自查、督查，對自查走過場，不及時、不如實上報工作總結(jié)和情況統(tǒng)計表，以及整改不力的單位，要嚴(yán)肅問責(zé)處理。
聯(lián) 系 人：省廳人事處 劉宏濤
電 話：027-68873116
電子郵箱：hbzjrs@163.com
附件：1、正在組織實施的職業(yè)資格情況統(tǒng)計表.doc
2、專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證自查情況統(tǒng)計表.doc
3、技能人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證自查情況統(tǒng)計表.doc
4、督查、匯總市州住建部門清查情況責(zé)任分工表.doc
5、專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況統(tǒng)計表.doc
6、技能人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況統(tǒng)計表.doc
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2016年9月26日
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、城管局、園林局、公積金管理中心，武漢市水務(wù)局，廳機關(guān)各處室、廳直各單位：
為落實國務(wù)院、省政府關(guān)于2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要求，根據(jù)《省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展全省職業(yè)資格、準(zhǔn)入證、上崗證清理督查活動的通知》（鄂人社函〔2016〕766號）和《省人力資源和社會保障廳關(guān)于全面清理各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證有關(guān)工作的通知》（鄂人社函〔2016〕765號）要求，定于9月下旬至11月上旬，在全省住建系統(tǒng)開展職業(yè)資格、準(zhǔn)入證、上崗證清理督查活動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、清理督查有關(guān)依據(jù)
（一）《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號、國發(fā)〔2014〕50號、國發(fā)〔2015〕11號、國發(fā)〔2015〕41號、國發(fā)〔2016〕5號、國發(fā)〔2016〕35號）；
（二）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）；
（三）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）；
（四）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（國辦發(fā)〔2015〕29號）；
（五）人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財政部和國家工商管理總局《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知〉的通知》（人社部發(fā)〔2008〕8號）；
（六）《人力資源社會保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕53號）；
（七）《關(guān)于開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動清理規(guī)范工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕35號）；
（八）《人力資源社會保障部關(guān)于全面清理各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證有關(guān)工作的通知》（人社部函〔2016〕206號）；
（九）《省人民政府辦公廳關(guān)于成立湖北省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕45號）。
二、清理督查范圍、內(nèi)容
清理督查范圍為全省住建系統(tǒng)各級各部門（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）組織實施的各類職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動，以及各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證。主要包括以下內(nèi)容：
（一）各地各單位（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）是否已對國務(wù)院公布取消的第五、六批職業(yè)資格許可和認定事項停止相關(guān)認定等工作（第五、六批分別是國發(fā)〔2016〕5號、國發(fā)〔2016〕35號文）。
（二）對各地各單位（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）貫徹落實第一至四批國務(wù)院取消的職業(yè)資格許可和認定事項情況進行“回頭看”（第一至四批分別是國發(fā)〔2014〕27號、國發(fā)〔2014〕50號、國發(fā)〔2015〕11號、國發(fā)〔2015〕41號文）。
（三）各地各單位（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）正在組織實施的各類職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等項目。
（四）除符合國務(wù)院規(guī)定的國家職業(yè)資格許可和認定事項外，各地各單位（含直屬機構(gòu)、業(yè)務(wù)主管的社會組織）組織設(shè)置實施的無法律法規(guī)依據(jù)的各類準(zhǔn)入證、上崗證等各類證件。沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入證、上崗證一律取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或重復(fù)設(shè)置、影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入證、上崗證，提請修訂法律法規(guī)后予以取消或整合；與準(zhǔn)入類職業(yè)資格交叉的準(zhǔn)入證、上崗證，作為準(zhǔn)入類職業(yè)資格管理的一個環(huán)節(jié)，納入職業(yè)資格管理，不再單獨保留。
三、清理督查方法、步驟
清理督查活動采取自查與督查相結(jié)合的方式，按照誰主管誰負責(zé)的原則，由各地各單位對照清理督查內(nèi)容進行自查，各行業(yè)主管部門分行業(yè)對口逐級進行督查，分三個階段進行：
（一）動員部署階段（9月26日前）。省廳制定下發(fā)清理督查活動通知，各地各單位按照省廳專項清理督查活動要求，層層組織傳達，抓緊部署安排，確保清理督查活動順利開展。
（二）自查清理階段（9月27日至10月10日）。各地各單位對照清理督查范圍和內(nèi)容，重點對國務(wù)院公布取消的第五、六批職業(yè)資格許可和認定事項落實情況；前四批國務(wù)院取消的職業(yè)資格許可和認定事項“回頭看”情況；組織實施的各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況進行全面自查，形成自查報告，并認真填寫《正在組織實施的職業(yè)資格情況統(tǒng)計表》、《專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證自查情況統(tǒng)計表》和《技能人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證自查情況統(tǒng)計表》（見附件1、2、3）。10月10日前，各市州住建部門將自查報告和統(tǒng)計表（含電子版）按行業(yè)報省廳對口業(yè)務(wù)處室（城建處、房產(chǎn)處、規(guī)劃處、城管處、公積金處等）匯總（任務(wù)分工見附件4），再由業(yè)務(wù)處室統(tǒng)一報廳人事處；廳機關(guān)各處室、廳直各單位將自查報告和統(tǒng)計表（含電子版）直接報送廳人事處。廳人事處匯總自查情況，做好迎接全省職業(yè)資格改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組督查的相關(guān)工作。
（三）總結(jié)報告階段（10月11日至11月10日）。各地各單位要針對自查出的問題，按照有關(guān)規(guī)定和要求逐項進行整改，同時要按行業(yè)對口逐級進行督查。按照省人社廳的有關(guān)要求，各市州設(shè)置的準(zhǔn)入證、上崗證，由當(dāng)?shù)厝松绮块T負責(zé)牽頭清理、上報工作；省廳負責(zé)廳本級設(shè)置實施的準(zhǔn)入證、上崗證的清理、上報工作。廳機關(guān)各處室、廳直各單位于11月4日前，將清理督查情況總結(jié)報告和《專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況統(tǒng)計表》、《技能人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況統(tǒng)計表》（見附件5、6）報廳人事處（含電子版）。廳人事處匯總形成總結(jié)報告，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，11月10日前報送省人社廳。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視，精心組織。此次清理督查活動是落實國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，降低制度性交易成本，推進供給側(cè)機構(gòu)性改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，各級住建部門務(wù)必高度重視。省廳成立由人事處、法規(guī)處、質(zhì)安總站、注冊中心、發(fā)展中心組成的工作專班。各地各單位要建立相應(yīng)組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保實效。
（二）突出重點，認真清查。各地各單位重點對照國務(wù)院公布取消的六批職業(yè)資格許可和認定事項的要求，圍繞正在組織實施的各類職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等項目和無法律法規(guī)依據(jù)的各類行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證認真組織自查、整改。要分行業(yè)對口負責(zé)本地本單位清查，徹底摸清本地本單位正在組織實施的職業(yè)資格和準(zhǔn)入證、上崗證情況，督促檢查已取消職業(yè)資格在本地本單位的落實情況和無法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入證、上崗證的清理、取消工作。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好落實。各地各單位要嚴(yán)格按照全省職業(yè)資格改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，該停止的要立即停止，該取消的要堅決取消。各地各單位要嚴(yán)格按要求組織自查、督查，對自查走過場，不及時、不如實上報工作總結(jié)和情況統(tǒng)計表，以及整改不力的單位，要嚴(yán)肅問責(zé)處理。
聯(lián) 系 人：省廳人事處 劉宏濤
電 話：027-68873116
電子郵箱：hbzjrs@163.com
附件：1、正在組織實施的職業(yè)資格情況統(tǒng)計表.doc
2、專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證自查情況統(tǒng)計表.doc
3、技能人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證自查情況統(tǒng)計表.doc
4、督查、匯總市州住建部門清查情況責(zé)任分工表.doc
5、專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況統(tǒng)計表.doc
6、技能人員行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證情況統(tǒng)計表.doc
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2016年9月26日
