荊財投規(guī)〔2015〕209號 市財政局關(guān)于印發(fā)《荊門市市級政府投資項目 委
荊財投規(guī)〔2015〕209號
市財政局關(guān)于印發(fā)《荊門市市級政府投資項目
委托評審考核暫行辦法》的通知
相關(guān)中介機構(gòu)和評審專家：
為了進一步提高財政投資評審質(zhì)量，加強對中介機構(gòu)和評審專家參與政府投資項目評審工作的管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，市財政局制定了《荊門市市級政府投資項目委托評審考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
荊門市財政局
2015年7月30日
荊門市市級政府投資項目委托評審考核暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強對政府投資項目評審入庫中介機構(gòu)及評審專家的監(jiān)督管理，控制政府投資評審風險，提高政府投資評審質(zhì)量和效益，結(jié)合荊門市級政府投資評審工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱入庫中介機構(gòu)，是指經(jīng)荊門市財政局依法公開招投標確定的具備相應資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu))；評審專家，是指經(jīng)市財政局同意，市財政投資評審中心（以下簡稱評審中心）聘請的具有相應資質(zhì)能力的從事預算評審工作的評審專業(yè)人員。
第三條 荊門市財政投資評審中心負責中介機構(gòu)的考核工作。
第四條 考核采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式進行，按照“積分+量化”的思路，將積分與量化有機融合，用積分對中介機構(gòu)和評審專家的評審時效、評審質(zhì)量等進行全方位量化考核。日常考核時間為每個評審項目結(jié)束時，年度考核時間為次年3月31日前。
第五條 實行質(zhì)量廉政風險保證金制度。各中介機構(gòu)和評審專家須分別交納5萬元、3萬元質(zhì)量廉政風險保證金存入財政專戶，在評審中，若有違反廉政建設(shè)規(guī)定，出現(xiàn)評審質(zhì)量事故和廉政事故的，將沒收保證金并分別取消評審機構(gòu)資格或予以辭退；沒有出現(xiàn)評審質(zhì)量事故和廉政事故的，合同到期后，全部退還保證金。
第二章 日?？己?br />
第六條 日常考核的主要內(nèi)容包括項目評審資料交接、方案制定、評審時效、評審質(zhì)量、評審報告、資料退還以及廉潔自律等方面。按照《荊門市級政府投資項目評審日?？己吮怼匪▋?nèi)容，按工作節(jié)點進行考核打分。
第七條 日?？己擞稍u審中心成立包括項目負責人和其他工作人員參加的3人考核小組負責實施。每個項目考核完成后，報評審中心負責人審定。日?？己司C合得分為單個項目得分的總和除以項目個數(shù)。
第八條 日?？己司C合得分60分以下為不合格，60—79分為合格，80—89分為良好，90分以上為優(yōu)秀。
第三章 年度考核
第九條 年度考核主要內(nèi)容包括中介機構(gòu)和評審專家的基本情況、評審報告的復核情況、檔案管理、評審紀律等。
第十條 年度考核的組織與要求如下：
(一)成立考核小組?？己诵〗M組長由分管領(lǐng)導擔任，副組長由評審中心負責人擔任，成員由評審中心、財政局監(jiān)察室等相關(guān)工作人員和評審專家組成。
(二)考核采取定性與定量、查閱資料與實地考察、集中考核、相關(guān)單位評議相結(jié)合等方法進行。
(三)考核年度內(nèi)各中介機構(gòu)和評審專家已審結(jié)的項目，由考核小組隨機抽取。
(四)中介機構(gòu)和評審專家在接到評審中心考核通知后5個工作日內(nèi)完成自查并將結(jié)果書面上報評審中心，否則視為自動放棄考核資格，作0分處理。
第十一條 考核小組根據(jù)項目類別，對項目評審質(zhì)量進行復核打分，并將考核情況反饋給中介機構(gòu)和評審專家。對考核初步結(jié)果三天內(nèi)無異議的，視為同意考核結(jié)論；有異議的提出書面意見，報考核小組復核，確定最終得分。
第十二條 考核小組依據(jù)《荊門市級政府投資項目評審年度考核表》，對被考核中介機構(gòu)和評審專家提出評價意見，并確定其考核等級，檔次與日?？己讼嗤?br />
第四章 考核結(jié)果及運用
第十三條 對中介機構(gòu)和評審專家的綜合考核采取百分制，其中，日?？己苏伎偡种档?0%，年度考核占總分值的40%。綜合得分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。綜合考核得分于次年第一季度以書面形式告知。凡在考核年度內(nèi)未承擔評審任務的機構(gòu)和個人，其年度考核成績視同綜合考核成績。
第十四條 按照綜合考核得分情況由高至低的順序進行排名，前三（含并列）的中介機構(gòu)和評審專家在次年優(yōu)先安排承擔政府投資重大項目、重點項目和應急項目的評審任務，并在下輪招投標時加分。
第十五條 綜合考核得分低于60分的，取消其承擔政府投資評審任務資格，中止評審合同。
第十六條 考核過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，直接取消其入庫資格或予以辭退。
1.未參加行業(yè)年檢、年檢不合格，或資質(zhì)被依法注銷的；有不良執(zhí)業(yè)記錄，被有關(guān)管理部門查處的；
2.違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到刑事、行政處罰的；
3.與項目單位或相關(guān)利益方弄虛作假、串通舞弊，損害國家利益的；
4.無正當理由拒絕評審，或?qū)ν廪D(zhuǎn)包、分包評審業(yè)務的；
5.參與評審的人員違反廉潔及保密紀律，情節(jié)嚴重的；重大事項不報告，擅自處理造成嚴重后果的。
6.有其他違法、違規(guī)行為的。
第五章 附 則
第十七條 在考核過程中，凡有弄虛作假、徇私舞弊或亂用職權(quán)的，情節(jié)較輕者給予通報批評，情節(jié)嚴重的，移交上級部門或有權(quán)處理機關(guān)依法處理。
第十八條 本辦法自頒布之日起實施。
第十九條 本辦法由荊門市財政局負責解釋。
附件：《荊門市級政府投資項目評審日?？己吮怼?br />
《荊門市級政府投資項目評審年度考核表》
附件1
荊門市級政府投資項目評審日?？己吮?br />
項目基本情況
評審編號
項目名稱
計劃投資
評審類別
中介機構(gòu)名稱
中介機構(gòu)項目負責人
建設(shè)單位
(代建單位)
送審金額
審定金額
復審審定金額
項目評審計劃完成時間
項目評審實際完成時間
考核內(nèi)容及評分標準(100分)
執(zhí)業(yè)評審內(nèi)容
分值
評分
一、評審準備階段(15分)
得分
資料交接
(10分)
按照與評審中心約定時間和地點及時參加評審項目資料交接，并認真檢查交接資料，填寫資料交接單
3分
未參加扣3分；
未按時參加扣2分；
中介機構(gòu)技術(shù)負責人或項目負責人未參加扣1分；
資料交接單未按規(guī)定填寫扣1分
在規(guī)定時間內(nèi)完成交接資料的缺漏項查找并發(fā)現(xiàn)資料存在的問題，書面反饋評審中心
5分
未及時書面反映資料收集情況扣2分
因中介機構(gòu)資料審查不仔細造成后期再次收集每次扣3分，但由于項目單位資料報送不完整或評審過程中需項目單位進一步補充完善資料且向評審中心匯報的除外。
根據(jù)評審中心項目負責人通知，及時聯(lián)系收集缺漏項資料
2分
未積極根據(jù)工作安排聯(lián)系收集缺漏資料扣2分
方案制定
(5分)
在規(guī)定時間內(nèi)，向評審中心提交書面方案資料
2分
提交方案每延誤1天扣1分
3分
方案內(nèi)容不完整、針對性不強、業(yè)務操作人員配置（指建筑、安裝、市政、園林等專業(yè)）不合理或資格不符合有關(guān)規(guī)定，每處扣1.5分
二、評審實施階段(45分)
評審實施
(45分)
執(zhí)行已批準的項目實施方案情況
5分
未經(jīng)批準擅自變更工作人員；每人次扣2分
因中介機構(gòu)原因未按方案節(jié)點完成工作計劃，每次扣2分；
項目現(xiàn)場勘查
5分
應勘查現(xiàn)場而無勘查記錄的不得分；未通知評審中心項目負責人參加的扣3分
在實施過程中及時向評審中心匯報工作進展及已發(fā)現(xiàn)存在問題情況
15分
匯報工作進展不及時的扣3-5分；發(fā)現(xiàn)問題匯報不及時的扣3-5分；發(fā)現(xiàn)問題不及時整改扣3-5分
協(xié)調(diào)解決評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題
10分
協(xié)調(diào)解決評審中發(fā)現(xiàn)的問題時，不能主動提出解決矛盾、分歧的方案、辦法，并及時形成會議紀錄的，扣4-10分
評審質(zhì)量
10分
嚴格按操作規(guī)程、質(zhì)量控制辦法、風險防控措施組織實施項目評審。項目預算編制中存在重大問題而評審人員未發(fā)現(xiàn)的扣10分
三、評審完成階段(30分)
評審報告
(30分)
評審時效
6分
中介機構(gòu)無正當理由未按期完成評審工作任務的，每晚1天扣2分；
評審報告質(zhì)量要求
10分
未按評審中心評審報告格式編制扣4分；評審報告存在明顯錯誤，退回整改的每次扣2分；評審報告所附資料不完整，每項扣2分
審減原因分析要求
5分
審減金額未做原因分析扣5分，原因分析不完整扣3分；
評審報告審核程序要求
5分
未提供機構(gòu)內(nèi)三級復核審查表扣5分；審核人員的資格不符合相關(guān)規(guī)定的扣5分
評審報告手續(xù)完備要求
2分
報告按規(guī)定加蓋簽章，未加蓋，每處扣1分
問題披露
2分
有重大問題未披露的，每處扣1分
四、資料完成退還(5分)
資料退還
(5分)
項目完成，經(jīng)評審中心同意，退還相關(guān)資料
2分
資料遺失、損壞每份扣2分
資料退還辦理相關(guān)手續(xù)
1分
未辦理移交手續(xù)扣1分
回訪聽取投資評審中心意見及建議
2分
未回訪聽取投資評審中心意見建議扣2分
五、廉潔自律（5分）
項目單位廉政回執(zhí)反映良好的得5分；反映有問題，經(jīng)核實的不得分，并取消項目評審資格
得分總計
考核結(jié)論
□ 優(yōu)秀 □ 良好 □ 合格 □ 不合格
其他需要說明的問題
項目負責人評分
復核人評分
總分
審批人
附件2
荊門市級政府投資項目評審年度考核表(中介機構(gòu))
中介機構(gòu)名稱：
抽評項目名稱：
內(nèi)容
評分標準
分值
得分
咨詢機構(gòu)基本情況（20分）
人員管理（5分）
專業(yè)技術(shù)人員滿足基本要求的，得5分。造價工程師在上年基礎(chǔ)上每減少1名扣1分，最高扣5分。
5
硬件建設(shè) （4分）
有與資質(zhì)等級、咨詢業(yè)務范圍和完成咨詢業(yè)務相適應的固定辦公場所，建筑面積不低于200平方米且人均辦公面積不少于10平方米，得4分。達不到了要求的，不得分。
4
軟件建設(shè) （5分）
辦公設(shè)備、計價軟件、測量工具等設(shè)備配置齊全的，得5分。配備不齊全的，不得分。
5
內(nèi)控制度（6分）
內(nèi)部管理制度齊全（包括《質(zhì)量控制制度》、《風險控制制度》、《財務管理制度》、《人事管理制度》、《檔案管理制度》、《廉政建設(shè)制度》）的，得6分。每少1項扣1分，最高扣6分。
6
抽查項目評審報告復核質(zhì)量（50分）
評審準備（10分）
評審方案內(nèi)容完整、具有針對性的，得5分；方案內(nèi)容不完整、不具有針對性的，得3分。無評審方案的，不得分。
5
評審人員配備及其執(zhí)業(yè)資格符合項目評審要求的，得3分。不符合要求的，不得分。
3
批量項目評審前組織專項人員培訓，得2分（以有關(guān)記錄資料為準）。
2
評審結(jié)論（20分）
評審結(jié)論摘要數(shù)據(jù)準確，核減原因清晰明了、依據(jù)充分，存在問題定性準確，溝通一致的，得6分。每出現(xiàn)1次差錯扣1分，最高扣6分。
6
經(jīng)評審管理機構(gòu)組織復核，誤差率在0～±1%（含）的，得14分～10分；誤差率在±1%～±2%（含）的，得10分～4分；誤判率在±2%～±3%（含）的，得4分～0分；誤判率大于±3%的，倒扣10分。
14
評審報告（12分）
評審報告內(nèi)容完整，格式規(guī)范，邏輯正確；評審依據(jù)、方法、處理原則等具有針對性；數(shù)據(jù)與評審結(jié)論摘要、附表、附件一致，核減原因清晰明了、依據(jù)充分；存在問題定性準確。全部符合要求的，得5分。每出現(xiàn)1次差錯的，扣1分，最高扣5分。
5
評審結(jié)論及評審報告履行三級復核程序且有明確的復核意見的，得5分；每少一次復核或者有復核但未簽署明確復核意見的，扣1分，最高扣5分。
5
評審報告簽發(fā)、簽章、裝訂等符合要求的，得2分；否則，不得分。
2
報告附表（3分）
報告附表完整、數(shù)據(jù)準確、鏈接正確、勾稽關(guān)系無誤、備注清晰得3分，否則出現(xiàn)差錯每次扣1分，最高扣3分。
3
報告附件（3分）
報告附表完整的，得3分。每出現(xiàn)1次差錯扣1分，最高扣3分。
3
評審資料（2分）
評審工作底稿完整，評審日志詳實（現(xiàn)場勘測、計量、計價、對賬、重大爭議會商處理等記錄清晰，能落實到具體責任人）；收集的資料符合存檔要求，及時立卷歸檔。全部符合要求的，得2分。每少1項或者1項達不到要求扣1分，最高扣2分。
2
檔案管理（15分）
基礎(chǔ)建設(shè)（5分）
有專用檔案室或檔案柜；有專人保管。全部符合要求的，得5分。每缺1項扣3分，最高扣5分。
5
評審檔案（10分）
財政投資評審檔案資料單獨存放、入柜上鎖的，得10分；單獨存放、未入柜上鎖的得5分；未單獨存放、入柜上鎖的得5分；未單獨存放、未入柜上鎖的不得分。
10
評審紀律（15分）
廉潔評審（8分）
嚴格執(zhí)行市財政局投資評審中心關(guān)于廉潔評審的有關(guān)規(guī)定；未借財政投資評審之便承攬咨詢業(yè)務；外勤項目評審差旅、食宿費自理。全部符合要求的，得10分。有1項或1項以上不符合要求的，不得分。
8
保密紀律（2分）
嚴格遵守保密規(guī)定的，得2分。否則，不得分。
2
重大事 項報告 （3分）
嚴格執(zhí)行市財政局投資評審中心關(guān)于評審中發(fā)現(xiàn)重大問題報告制度的，得3分。否則，不得分。造成嚴重后果的，倒扣3分。
3
服務態(tài)度（2分）
誠實守信、廉潔自律、嚴守秘密、服從安排、及時響應的，得2分，服務態(tài)度不好的不得分。
2
合 計
100
得分總計
考核結(jié)論
□ 優(yōu)秀 □ 良好 □ 合格 □ 不合格
其他需要說明的問題
考核組評分
副組長評分
總分
組長
附件3
荊門市級政府投資項目評審年度考核表(坐班專家)
序號
考核內(nèi)容
考核標準
分值
考評分
一
基本情況
15
1
工作紀律
按時上下斑，有事請假，工作扎實。遲到早退一次扣0.2分,曠工一天扣2分
5
2
學習培訓
能積極參加各項專業(yè)業(yè)務培訓和中心組織的各種學習和會議的。缺一次學習筆記的，扣1分
5
3
執(zhí)行制度
能認真執(zhí)行黨的路線方針政策和中心的各項管理制度的
5
二
評審質(zhì)量
60
1
協(xié)同配合
從工作責任心、計劃針對性、人員配合協(xié)調(diào)性、質(zhì)量保證措施的可操作性等方面進行綜合評定；好5分，一般3分，差1分。每缺1項扣0.5分。
10
2
評審時效
根據(jù)評審具體要求進行綜合評定：好5分，一般3分，無正當理由未按期完成評審工作任務的為0分。
5
3
重大事項報告及溝通協(xié)調(diào)
"評審過程中涉及項目超概算、影響工程造價較大和評審工作進程等重大問題及時報告、快速反應以及溝通協(xié)調(diào)方面。整體評定：好5分，一般3分，差0分。
5
4
資料管理
1、不能提供送審資料的扣10分；2、是否按行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行收集、整理相關(guān)評審文件（咨詢報告、資料交接及退還清單、三級復核情況、實施方案、與最終咨詢成果文件相關(guān)的計算底稿、會議紀要、主要設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證、重要文件及文函等等），缺少一項扣1分；
10
5
造價審查
工程變更價款的確定、材料價差調(diào)整不符合有關(guān)規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分：涉及金額較大的定額缺項項目，編制的補充定額不符合有關(guān)規(guī)定以及未履行備案手續(xù)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；工程計算：每一項子目工程量誤差超過±3%（不含3%)扣1分，每出現(xiàn)計量單位錯誤一項扣1分；定額及清單子目應用：定額套用及換算錯一項扣1分，清單子目應用錯一項扣1分（含錯項、漏項多計項目、項目特征描述、工作內(nèi)容等）；工程取費：費用應用錯一項扣1分。評審結(jié)論誤差率在±1%以內(nèi)計18分，±1%-±3%，3%~±5%以內(nèi)計6分，超過±5%計0分。
20
6
報告書質(zhì)量
造價咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定；評審報告格式規(guī)范、內(nèi)容完整、表述清晰、結(jié)論準確、評價合理計10分，次之6分，較差計2分。
10
三
相關(guān)單位及同行評價
建設(shè)（代建）單位評價滿分為3分，同行評價滿分為2分
5
四
執(zhí)業(yè)操守
有不良社會記錄，被有關(guān)管理部門通報批評或查處的；對外轉(zhuǎn)包、分包評審項目的；收受被評審單位財、物，出具虛假報告等，一經(jīng)查實，取消評審專家資格。
10
五
創(chuàng)新能力
考核年度，在國家、省、市（副省級）相關(guān)行業(yè)公開發(fā)行的刊物上，發(fā)表有關(guān)財政投資評審文章的，分別設(shè)置5分、3分和2分，按照不同級別發(fā)表文章的篇數(shù)計算權(quán)重和得分；積極參與財政投資評審工作，有關(guān)建議和創(chuàng)新被評審中心采用或推廣的，每條加1分。
10
總分
100
荊門市財政局辦公室 2015年7月30日印發(fā)
市財政局關(guān)于印發(fā)《荊門市市級政府投資項目
委托評審考核暫行辦法》的通知
相關(guān)中介機構(gòu)和評審專家：
為了進一步提高財政投資評審質(zhì)量，加強對中介機構(gòu)和評審專家參與政府投資項目評審工作的管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，市財政局制定了《荊門市市級政府投資項目委托評審考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
荊門市財政局
2015年7月30日
荊門市市級政府投資項目委托評審考核暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強對政府投資項目評審入庫中介機構(gòu)及評審專家的監(jiān)督管理，控制政府投資評審風險，提高政府投資評審質(zhì)量和效益，結(jié)合荊門市級政府投資評審工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱入庫中介機構(gòu)，是指經(jīng)荊門市財政局依法公開招投標確定的具備相應資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu))；評審專家，是指經(jīng)市財政局同意，市財政投資評審中心（以下簡稱評審中心）聘請的具有相應資質(zhì)能力的從事預算評審工作的評審專業(yè)人員。
第三條 荊門市財政投資評審中心負責中介機構(gòu)的考核工作。
第四條 考核采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式進行，按照“積分+量化”的思路，將積分與量化有機融合，用積分對中介機構(gòu)和評審專家的評審時效、評審質(zhì)量等進行全方位量化考核。日常考核時間為每個評審項目結(jié)束時，年度考核時間為次年3月31日前。
第五條 實行質(zhì)量廉政風險保證金制度。各中介機構(gòu)和評審專家須分別交納5萬元、3萬元質(zhì)量廉政風險保證金存入財政專戶，在評審中，若有違反廉政建設(shè)規(guī)定，出現(xiàn)評審質(zhì)量事故和廉政事故的，將沒收保證金并分別取消評審機構(gòu)資格或予以辭退；沒有出現(xiàn)評審質(zhì)量事故和廉政事故的，合同到期后，全部退還保證金。
第二章 日?？己?br />
第六條 日常考核的主要內(nèi)容包括項目評審資料交接、方案制定、評審時效、評審質(zhì)量、評審報告、資料退還以及廉潔自律等方面。按照《荊門市級政府投資項目評審日?？己吮怼匪▋?nèi)容，按工作節(jié)點進行考核打分。
第七條 日?？己擞稍u審中心成立包括項目負責人和其他工作人員參加的3人考核小組負責實施。每個項目考核完成后，報評審中心負責人審定。日?？己司C合得分為單個項目得分的總和除以項目個數(shù)。
第八條 日?？己司C合得分60分以下為不合格，60—79分為合格，80—89分為良好，90分以上為優(yōu)秀。
第三章 年度考核
第九條 年度考核主要內(nèi)容包括中介機構(gòu)和評審專家的基本情況、評審報告的復核情況、檔案管理、評審紀律等。
第十條 年度考核的組織與要求如下：
(一)成立考核小組?？己诵〗M組長由分管領(lǐng)導擔任，副組長由評審中心負責人擔任，成員由評審中心、財政局監(jiān)察室等相關(guān)工作人員和評審專家組成。
(二)考核采取定性與定量、查閱資料與實地考察、集中考核、相關(guān)單位評議相結(jié)合等方法進行。
(三)考核年度內(nèi)各中介機構(gòu)和評審專家已審結(jié)的項目，由考核小組隨機抽取。
(四)中介機構(gòu)和評審專家在接到評審中心考核通知后5個工作日內(nèi)完成自查并將結(jié)果書面上報評審中心，否則視為自動放棄考核資格，作0分處理。
第十一條 考核小組根據(jù)項目類別，對項目評審質(zhì)量進行復核打分，并將考核情況反饋給中介機構(gòu)和評審專家。對考核初步結(jié)果三天內(nèi)無異議的，視為同意考核結(jié)論；有異議的提出書面意見，報考核小組復核，確定最終得分。
第十二條 考核小組依據(jù)《荊門市級政府投資項目評審年度考核表》，對被考核中介機構(gòu)和評審專家提出評價意見，并確定其考核等級，檔次與日?？己讼嗤?br />
第四章 考核結(jié)果及運用
第十三條 對中介機構(gòu)和評審專家的綜合考核采取百分制，其中，日?？己苏伎偡种档?0%，年度考核占總分值的40%。綜合得分90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。綜合考核得分于次年第一季度以書面形式告知。凡在考核年度內(nèi)未承擔評審任務的機構(gòu)和個人，其年度考核成績視同綜合考核成績。
第十四條 按照綜合考核得分情況由高至低的順序進行排名，前三（含并列）的中介機構(gòu)和評審專家在次年優(yōu)先安排承擔政府投資重大項目、重點項目和應急項目的評審任務，并在下輪招投標時加分。
第十五條 綜合考核得分低于60分的，取消其承擔政府投資評審任務資格，中止評審合同。
第十六條 考核過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，直接取消其入庫資格或予以辭退。
1.未參加行業(yè)年檢、年檢不合格，或資質(zhì)被依法注銷的；有不良執(zhí)業(yè)記錄，被有關(guān)管理部門查處的；
2.違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到刑事、行政處罰的；
3.與項目單位或相關(guān)利益方弄虛作假、串通舞弊，損害國家利益的；
4.無正當理由拒絕評審，或?qū)ν廪D(zhuǎn)包、分包評審業(yè)務的；
5.參與評審的人員違反廉潔及保密紀律，情節(jié)嚴重的；重大事項不報告，擅自處理造成嚴重后果的。
6.有其他違法、違規(guī)行為的。
第五章 附 則
第十七條 在考核過程中，凡有弄虛作假、徇私舞弊或亂用職權(quán)的，情節(jié)較輕者給予通報批評，情節(jié)嚴重的，移交上級部門或有權(quán)處理機關(guān)依法處理。
第十八條 本辦法自頒布之日起實施。
第十九條 本辦法由荊門市財政局負責解釋。
附件：《荊門市級政府投資項目評審日?？己吮怼?br />
《荊門市級政府投資項目評審年度考核表》
附件1
荊門市級政府投資項目評審日?？己吮?br />
項目基本情況
評審編號
項目名稱
計劃投資
評審類別
中介機構(gòu)名稱
中介機構(gòu)項目負責人
建設(shè)單位
(代建單位)
送審金額
審定金額
復審審定金額
項目評審計劃完成時間
項目評審實際完成時間
考核內(nèi)容及評分標準(100分)
執(zhí)業(yè)評審內(nèi)容
分值
評分
一、評審準備階段(15分)
得分
資料交接
(10分)
按照與評審中心約定時間和地點及時參加評審項目資料交接，并認真檢查交接資料，填寫資料交接單
3分
未參加扣3分；
未按時參加扣2分；
中介機構(gòu)技術(shù)負責人或項目負責人未參加扣1分；
資料交接單未按規(guī)定填寫扣1分
在規(guī)定時間內(nèi)完成交接資料的缺漏項查找并發(fā)現(xiàn)資料存在的問題，書面反饋評審中心
5分
未及時書面反映資料收集情況扣2分
因中介機構(gòu)資料審查不仔細造成后期再次收集每次扣3分，但由于項目單位資料報送不完整或評審過程中需項目單位進一步補充完善資料且向評審中心匯報的除外。
根據(jù)評審中心項目負責人通知，及時聯(lián)系收集缺漏項資料
2分
未積極根據(jù)工作安排聯(lián)系收集缺漏資料扣2分
方案制定
(5分)
在規(guī)定時間內(nèi)，向評審中心提交書面方案資料
2分
提交方案每延誤1天扣1分
3分
方案內(nèi)容不完整、針對性不強、業(yè)務操作人員配置（指建筑、安裝、市政、園林等專業(yè)）不合理或資格不符合有關(guān)規(guī)定，每處扣1.5分
二、評審實施階段(45分)
評審實施
(45分)
執(zhí)行已批準的項目實施方案情況
5分
未經(jīng)批準擅自變更工作人員；每人次扣2分
因中介機構(gòu)原因未按方案節(jié)點完成工作計劃，每次扣2分；
項目現(xiàn)場勘查
5分
應勘查現(xiàn)場而無勘查記錄的不得分；未通知評審中心項目負責人參加的扣3分
在實施過程中及時向評審中心匯報工作進展及已發(fā)現(xiàn)存在問題情況
15分
匯報工作進展不及時的扣3-5分；發(fā)現(xiàn)問題匯報不及時的扣3-5分；發(fā)現(xiàn)問題不及時整改扣3-5分
協(xié)調(diào)解決評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題
10分
協(xié)調(diào)解決評審中發(fā)現(xiàn)的問題時，不能主動提出解決矛盾、分歧的方案、辦法，并及時形成會議紀錄的，扣4-10分
評審質(zhì)量
10分
嚴格按操作規(guī)程、質(zhì)量控制辦法、風險防控措施組織實施項目評審。項目預算編制中存在重大問題而評審人員未發(fā)現(xiàn)的扣10分
三、評審完成階段(30分)
評審報告
(30分)
評審時效
6分
中介機構(gòu)無正當理由未按期完成評審工作任務的，每晚1天扣2分；
評審報告質(zhì)量要求
10分
未按評審中心評審報告格式編制扣4分；評審報告存在明顯錯誤，退回整改的每次扣2分；評審報告所附資料不完整，每項扣2分
審減原因分析要求
5分
審減金額未做原因分析扣5分，原因分析不完整扣3分；
評審報告審核程序要求
5分
未提供機構(gòu)內(nèi)三級復核審查表扣5分；審核人員的資格不符合相關(guān)規(guī)定的扣5分
評審報告手續(xù)完備要求
2分
報告按規(guī)定加蓋簽章，未加蓋，每處扣1分
問題披露
2分
有重大問題未披露的，每處扣1分
四、資料完成退還(5分)
資料退還
(5分)
項目完成，經(jīng)評審中心同意，退還相關(guān)資料
2分
資料遺失、損壞每份扣2分
資料退還辦理相關(guān)手續(xù)
1分
未辦理移交手續(xù)扣1分
回訪聽取投資評審中心意見及建議
2分
未回訪聽取投資評審中心意見建議扣2分
五、廉潔自律（5分）
項目單位廉政回執(zhí)反映良好的得5分；反映有問題，經(jīng)核實的不得分，并取消項目評審資格
得分總計
考核結(jié)論
□ 優(yōu)秀 □ 良好 □ 合格 □ 不合格
其他需要說明的問題
項目負責人評分
復核人評分
總分
審批人
附件2
荊門市級政府投資項目評審年度考核表(中介機構(gòu))
中介機構(gòu)名稱：
抽評項目名稱：
內(nèi)容
評分標準
分值
得分
咨詢機構(gòu)基本情況（20分）
人員管理（5分）
專業(yè)技術(shù)人員滿足基本要求的，得5分。造價工程師在上年基礎(chǔ)上每減少1名扣1分，最高扣5分。
5
硬件建設(shè) （4分）
有與資質(zhì)等級、咨詢業(yè)務范圍和完成咨詢業(yè)務相適應的固定辦公場所，建筑面積不低于200平方米且人均辦公面積不少于10平方米，得4分。達不到了要求的，不得分。
4
軟件建設(shè) （5分）
辦公設(shè)備、計價軟件、測量工具等設(shè)備配置齊全的，得5分。配備不齊全的，不得分。
5
內(nèi)控制度（6分）
內(nèi)部管理制度齊全（包括《質(zhì)量控制制度》、《風險控制制度》、《財務管理制度》、《人事管理制度》、《檔案管理制度》、《廉政建設(shè)制度》）的，得6分。每少1項扣1分，最高扣6分。
6
抽查項目評審報告復核質(zhì)量（50分）
評審準備（10分）
評審方案內(nèi)容完整、具有針對性的，得5分；方案內(nèi)容不完整、不具有針對性的，得3分。無評審方案的，不得分。
5
評審人員配備及其執(zhí)業(yè)資格符合項目評審要求的，得3分。不符合要求的，不得分。
3
批量項目評審前組織專項人員培訓，得2分（以有關(guān)記錄資料為準）。
2
評審結(jié)論（20分）
評審結(jié)論摘要數(shù)據(jù)準確，核減原因清晰明了、依據(jù)充分，存在問題定性準確，溝通一致的，得6分。每出現(xiàn)1次差錯扣1分，最高扣6分。
6
經(jīng)評審管理機構(gòu)組織復核，誤差率在0～±1%（含）的，得14分～10分；誤差率在±1%～±2%（含）的，得10分～4分；誤判率在±2%～±3%（含）的，得4分～0分；誤判率大于±3%的，倒扣10分。
14
評審報告（12分）
評審報告內(nèi)容完整，格式規(guī)范，邏輯正確；評審依據(jù)、方法、處理原則等具有針對性；數(shù)據(jù)與評審結(jié)論摘要、附表、附件一致，核減原因清晰明了、依據(jù)充分；存在問題定性準確。全部符合要求的，得5分。每出現(xiàn)1次差錯的，扣1分，最高扣5分。
5
評審結(jié)論及評審報告履行三級復核程序且有明確的復核意見的，得5分；每少一次復核或者有復核但未簽署明確復核意見的，扣1分，最高扣5分。
5
評審報告簽發(fā)、簽章、裝訂等符合要求的，得2分；否則，不得分。
2
報告附表（3分）
報告附表完整、數(shù)據(jù)準確、鏈接正確、勾稽關(guān)系無誤、備注清晰得3分，否則出現(xiàn)差錯每次扣1分，最高扣3分。
3
報告附件（3分）
報告附表完整的，得3分。每出現(xiàn)1次差錯扣1分，最高扣3分。
3
評審資料（2分）
評審工作底稿完整，評審日志詳實（現(xiàn)場勘測、計量、計價、對賬、重大爭議會商處理等記錄清晰，能落實到具體責任人）；收集的資料符合存檔要求，及時立卷歸檔。全部符合要求的，得2分。每少1項或者1項達不到要求扣1分，最高扣2分。
2
檔案管理（15分）
基礎(chǔ)建設(shè)（5分）
有專用檔案室或檔案柜；有專人保管。全部符合要求的，得5分。每缺1項扣3分，最高扣5分。
5
評審檔案（10分）
財政投資評審檔案資料單獨存放、入柜上鎖的，得10分；單獨存放、未入柜上鎖的得5分；未單獨存放、入柜上鎖的得5分；未單獨存放、未入柜上鎖的不得分。
10
評審紀律（15分）
廉潔評審（8分）
嚴格執(zhí)行市財政局投資評審中心關(guān)于廉潔評審的有關(guān)規(guī)定；未借財政投資評審之便承攬咨詢業(yè)務；外勤項目評審差旅、食宿費自理。全部符合要求的，得10分。有1項或1項以上不符合要求的，不得分。
8
保密紀律（2分）
嚴格遵守保密規(guī)定的，得2分。否則，不得分。
2
重大事 項報告 （3分）
嚴格執(zhí)行市財政局投資評審中心關(guān)于評審中發(fā)現(xiàn)重大問題報告制度的，得3分。否則，不得分。造成嚴重后果的，倒扣3分。
3
服務態(tài)度（2分）
誠實守信、廉潔自律、嚴守秘密、服從安排、及時響應的，得2分，服務態(tài)度不好的不得分。
2
合 計
100
得分總計
考核結(jié)論
□ 優(yōu)秀 □ 良好 □ 合格 □ 不合格
其他需要說明的問題
考核組評分
副組長評分
總分
組長
附件3
荊門市級政府投資項目評審年度考核表(坐班專家)
序號
考核內(nèi)容
考核標準
分值
考評分
一
基本情況
15
1
工作紀律
按時上下斑，有事請假，工作扎實。遲到早退一次扣0.2分,曠工一天扣2分
5
2
學習培訓
能積極參加各項專業(yè)業(yè)務培訓和中心組織的各種學習和會議的。缺一次學習筆記的，扣1分
5
3
執(zhí)行制度
能認真執(zhí)行黨的路線方針政策和中心的各項管理制度的
5
二
評審質(zhì)量
60
1
協(xié)同配合
從工作責任心、計劃針對性、人員配合協(xié)調(diào)性、質(zhì)量保證措施的可操作性等方面進行綜合評定；好5分，一般3分，差1分。每缺1項扣0.5分。
10
2
評審時效
根據(jù)評審具體要求進行綜合評定：好5分，一般3分，無正當理由未按期完成評審工作任務的為0分。
5
3
重大事項報告及溝通協(xié)調(diào)
"評審過程中涉及項目超概算、影響工程造價較大和評審工作進程等重大問題及時報告、快速反應以及溝通協(xié)調(diào)方面。整體評定：好5分，一般3分，差0分。
5
4
資料管理
1、不能提供送審資料的扣10分；2、是否按行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行收集、整理相關(guān)評審文件（咨詢報告、資料交接及退還清單、三級復核情況、實施方案、與最終咨詢成果文件相關(guān)的計算底稿、會議紀要、主要設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證、重要文件及文函等等），缺少一項扣1分；
10
5
造價審查
工程變更價款的確定、材料價差調(diào)整不符合有關(guān)規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分：涉及金額較大的定額缺項項目，編制的補充定額不符合有關(guān)規(guī)定以及未履行備案手續(xù)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；工程計算：每一項子目工程量誤差超過±3%（不含3%)扣1分，每出現(xiàn)計量單位錯誤一項扣1分；定額及清單子目應用：定額套用及換算錯一項扣1分，清單子目應用錯一項扣1分（含錯項、漏項多計項目、項目特征描述、工作內(nèi)容等）；工程取費：費用應用錯一項扣1分。評審結(jié)論誤差率在±1%以內(nèi)計18分，±1%-±3%，3%~±5%以內(nèi)計6分，超過±5%計0分。
20
6
報告書質(zhì)量
造價咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定；評審報告格式規(guī)范、內(nèi)容完整、表述清晰、結(jié)論準確、評價合理計10分，次之6分，較差計2分。
10
三
相關(guān)單位及同行評價
建設(shè)（代建）單位評價滿分為3分，同行評價滿分為2分
5
四
執(zhí)業(yè)操守
有不良社會記錄，被有關(guān)管理部門通報批評或查處的；對外轉(zhuǎn)包、分包評審項目的；收受被評審單位財、物，出具虛假報告等，一經(jīng)查實，取消評審專家資格。
10
五
創(chuàng)新能力
考核年度，在國家、省、市（副省級）相關(guān)行業(yè)公開發(fā)行的刊物上，發(fā)表有關(guān)財政投資評審文章的，分別設(shè)置5分、3分和2分，按照不同級別發(fā)表文章的篇數(shù)計算權(quán)重和得分；積極參與財政投資評審工作，有關(guān)建議和創(chuàng)新被評審中心采用或推廣的，每條加1分。
10
總分
100
荊門市財政局辦公室 2015年7月30日印發(fā)
